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中共广平县人民医院党总支部 关于巡察整改情况的通报

向社会公开稿

 
根据市委统一部署,2019年10月18日至12月20日,市驻广平第二巡察组对我院进行了巡察。1月2日,市委巡察组向县医院党总支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
对于市驻广平第二巡察组反馈的意见,我院党总支高度重视,态度端正,照单全收,将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效,成立以总支书记、院长王振友同志为组长,党总支副书记赵志海同志为副组长,其他班子成员及各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,由副书记赵志海同志兼任办公室主任,负责与县委巡查办联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。并成立了监督检查组,组长为赵志海,副组长为李晓明,其他班子成员为成员。对整改过程及整改结果进行监督。同时,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
二、整改落实的成效
针对巡察组反馈问题共梳理出4个方面14条具体事例,逐条对照制定整改措施,现已基本整改到位。重新制定制度长期坚持11个问题。巡察组移交立行立改事项共9项,其中6项已整改到位,剩余3项通过加强管理在今后工作中杜绝出现。涉及群众利益方面问题共9项已全部整改到位。现将问题和整改情况汇报如下:
(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不够深入问题。针对市委巡察组指出在主题教育中,学习的主动性、自觉性不足,没有按要求把边学习、边检视、边整改同步进行,存在调研不细致、检视问题不全面的问题。个别同志政治站位不高,存有完任务的思想,没有真正把主题教育的根本目的理解清楚,暴露了政治品格、素质修养方面存在的问题。
责任人:王振友、李新智、杜常志、焦俊芳、赵志海、李俊海、刘  冰
责任部门:党建办
整改措施:1、在全院干部职工中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求。2、牢固树立“一切以病人为中心”的宗旨理念,从医院党的建设、就医体验、等级评审、公立医院改革、医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价、人才队伍建设、综合服务保障等群众关心和反映强烈的问题方面入手开展调查研究,专项整治政治纪律不强、干事创业精气神不够、站位担当不足、专科诊疗不规范、过度诊疗检查、违反中央八项规定等梳理出的十个方面问题。
整改成效:学习的主动性、自觉性得到提高,工作认真、细致,党性修养提高。
2.关于医院社会公益职能弱化问题。针对市委巡察组指出的由于医院干部职工不能正常发工资,其他福利待遇几乎没有,医务人员工作积极性不高,逐利动机日益突出,公立医院的公益性特征弱化,既严重背离了政府办公立医院的公益性宗旨,也影响了“病人基本不出县”这个医改目标的实现问题。
责任人:焦俊芳、卢海鹏、胡爱华
责任部门:医改办、人事科、财务科
整改措施:1、在下一年度积极向金融机构借、贷、融流动资金,把职工工资、福利及时发放,提高职工待遇。2、实行全面预算管理,加强成本核算,增加收入降低费用。3、开展“师带徒”活动,不断发展新技术、新项目、新专科,聘请专家带教、培训、指导。
整改成效:医院医疗技术水平不断提高,医疗质量和医疗安全
稳步提升,为了“大病不出县”这个医改目标的实现不断努力。我院做为广平县唯一一家公立综合医院,承担着全县重大活动的医疗保障工作,每年为全县百姓提供义诊活动。在“新冠肺炎”疫情期间我院做为全县唯一一家定点医院,全院职工众志成城,不忘初心、牢记使命,放弃休假,坚守岗位,充分发挥医院公益性。
3.关于 “出院即报”政策落实滞后问题。针对市委巡察组指出的据患者反映,其今年8月份出院后医保不能及时报销,医院回应医保报销才到5月份。后经巡察组督促整改,目前县医院已为患者报销至2019年8月份,反映人的问题得到解决。
责任人:胡爱华、李小龙
责任部门:财务科
整改措施:1、我院积极向医保局申请医保资金的拨付。2、我院利用一切可以利用的资源向金融机构贷款或融资,解决我院的流动资金。
整改成效:通过积极向医保局申请资金,目前医保报销已转至2019年9月份,现在正积极向金融机构借、融、贷流动资金,争取早日把医保报销转给患者。
4.关于对党的路线方针政策学习不深不透问题。针对市委巡察组指出的学习习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性、系统性、全面性不够,没有真正在学原文、读原著、悟原理上下功夫,存在一知半解的现象。集中学习时一人读、大家听,阶段性学习完成后进行知识测试少。对上级政策学习研究较少,领悟不深, 政治敏锐性不强。凭老经验、老办法办事多,创新意识不够强。对新形势下医院改革发展中出现的新情况、新问题,缺乏科学的分析和深入的研究,在人才培养、专科建设方面缺乏过硬有效的解决措施,对医保付费方式研究对接沟通不到位、渠道不畅,专业化程度不够。
责任人:王振友、焦俊芳、赵志海、李俊海、张  瑜、卢海鹏、刘  冰
责任部门:党建办、各支部
整改措施:1. 制定集中学习和个人学习计划,集中学习每月不少于5次,个人学习每天不少于1小时。2、每阶段集中学习后,进行个人笔记检查和试卷测试。3、突出主题、学深悟透,着力提升学习贯彻的政治自觉,坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻到推进医院改革发展各个方面。4、突出思想理论教育。严格落实学习制度,不断提高党员干部理论素养和思想政治水平,带动全院干部职工坚定理想信念,自觉运用马克思主义立场观点方法,特别是习近平新时代中国特色社会主义思想指导和推动工作。
整改成效:进一步加强理论武装,不断丰富自己的思想內涵和精神境界,进一步提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力,自觉厘清思想上的误区,切实纠正行动上的偏差。为满足百姓就医需求,对全院的科室设置、人员进行统筹调配,做到人尽其才,专科建设不断加强。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署有欠缺方面
1.关于落实主体责任不到位问题。针对市委巡察组指出的对党风廉政建设重视不够,很少召开党风廉政建设专题会议。落实主体责任的意识不够强,执行纪律宽松软,压力传导不够,虽然处理了一些违反劳动纪律的人和事,但职工并没有在思想上高度重视。
责任人:王振友、赵志海、李俊海、张 瑜、卢海鹏、李小龙、李晓明、刘  冰
责任部门:党建办、纠风办、各支部
整改措施:1、提高认识、严守纪律,不断强化党风廉政建设。2、认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查,做到廉政建设和反腐败工作与业务各项工作同部署、同检查,同落实。3、加强日常检查、重点抽查和年底考核相结合的制度。4、严格落实请销假、请示报告等制度,严肃查处作风散漫、工作推诿、损害群众利益违纪违规的党员干部。5、坚持底线,严明纪律,不断强化规矩意识。
整改成效:重新梳理制定各项制度并于各责任科室签订党风廉政建设协议书。
2.关于医疗行业不正之风时有发生问题。针对市委巡察组指出的不正之风及腐败问题仍未杜绝,专职队伍不健全,主动作为不积极,作用发挥不明显。如2016年医院仍然存在 “搭车治疗”、不合理收费、违规报损药品等问题。
责任人:焦俊芳、赵志海、李俊海、白晶利、李晓明、刘  冰
责任部门:党建办、纠风办、医务科、护理部
整改措施:1、坚持认真开展廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。2、严格遵守党风廉政建设各项规定,严格执行党的六大纪律,强化对党员干部管理,确保全院党员干部在任何情况下都严守纪律规矩、模范遵守职业道德,切实做到忠诚干净担当。3、加强医德医风教育,落实好卫健委“九不准”。
整改成效:1.加强医生培训。2.开展“四合理”活动。3.实行患者就诊卡“一人一卡”,各辅助科室对前来就诊患者与其持有的就诊卡进行核对,确保其为同一人。4.职能部门不定期查看运行病历,对病历诊断、医嘱等进行点评。5.建立规范药品报损程序。
3.关于执行廉洁纪律不严格,财务管理不规范问题。针对市委巡察组指出的医院部分业务不能正常运转,存在挪用专项资金、违规贷款等行为。此外,违反财务管理制度,存在长期租用个人车辆、报销非本单位车辆加油费、从个人处购买医疗用品等问题。
责任人:胡爱华、李俊海
责任部门:财务科、审计科
整改措施:成立了预决算管理委员会和成本控制小组。根据医院的发展战略和经营目标,以医疗业务收支预算为起点,采用二上二下的预算编制方法,编制2020年度财务全面预算,对各部门下达指标,全程管理其经济活动,并由成本控制小组每季度进行监督审核。
整改成效:通过完善财务制度,培训学习财务法规,增强财务人员业务知识,增加财务防范意识,彻底杜绝了财务不规范行为。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线有缺失方面
1. 针对市委巡察组指出的一是党建工作重视不够。安排部署业务工作多,专门研究党建工作少,习惯于“上传下达”,满足于“照抄照搬”,上面布置什么就完成什么,开展党建工作的主动性不够,抓业务工作“手硬”,抓党建工作“手软”。二是党员干部日常教育监督不严格。给党员干部交任务、压担子不够,致使党组织“活”不起来,党员“动”不起来,工作“火”不起来,党务工作者配备不足,经费落实不到位,党员的先锋模范意识较弱。
责任人:王振友、李新智、杜常志、焦俊芳、赵志海、李俊海、张   瑜、卢海鹏、刘  冰
责任部门:党建办、各支部
整改措施:1、提高认识、严守纪律,不断强化党风廉政建设。2、认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任,切实加强党风廉政建设的组织领导和监督检查,做到廉政建设和反腐败工作与业务各项工作同部署、同检查,同落实。3、坚持认真开展廉政教育,筑牢拒腐防变思想道德防线。 4、严格遵守党风廉政建设各项规定,严格执行党的六大纪律,强化对党员干部管理,确保全院党员干部在任何情况下都严守纪律规矩、模范遵守职业道德,切实做到忠诚干净担当。5、保持正风肃纪的高压态势,严厉打击形式主义和官僚主义。要从细节入手,彻底改善工作理念,担当起应该承担的工作责任。班子成员要发挥好模范带头作用,凡事做到亲力亲为,切实起到带动作用和示范用。
整改成效:通过落实党支部主题党日、三会一课等制度的一系列措施,切实增强了党组织的向心力和凝聚力,在“新冠肺炎”疫情期间医院党员主动请战,冲锋在前,充分发挥党员先锋模范带头作用,凝聚起“学先进、比贡献、鼓士气、促振兴”的正能量。
2.关于违规借调人员情况突出问题。针对市委巡察组指出的县医院共有8名同志被外单位借调,大部分借调时间较长,其中最长的借调时间是1996年6月。
责任人:卢海鹏
责任部门:人事科
整改措施:1、加强人事管理,制定人事管理制度,严格各种执业注册手续。2、加强政策学习,严格按照上级要求进行人事管理,借调人员已按规定补办了借调手续;
整改成效:以对需要借调人员开出相关证明手续。
3. 关于党支部手册填写不规范问题。针对市委巡察组指出的“三会一课”制度执行不到位,召开党员大会、党支部委员会议、党小组会议时,存在代签到、改记录、人不符等问题。如第一支部2018年2月8日召开党员大会时,与会党员签名笔迹一致;第二支部2016年3个党小组会议全部由一人记录;第三支部2016年9月10日上党课时,缺席人员中写着某人病假,到会人员中有其签名,2017年讨论决定预备党员时,改动党员应到、实到人数痕迹明显。
责任人:赵志海、李俊海、焦俊芳、卢海鹏、张  瑜
责任部门:各支部
整改措施:1、组织全面党员干部深入学习《党章》等党的基本工作章程、制度。2、强化基层支部管理,严格执行上级规定,加强法律法规及相关政策的学习。3、加强各支部“三会一课”制度的学习 。 4、定期抽查各支部“三会一课”开展情况
整改成效:通过严格签到制度,实心一人一签到,不得在会中、会后补签到,党支部手册书写要清晰整洁等整改措施,已不存在补签、代签到、改动文字材料现象。
(四)巡视、主题教育、审计等监督发现问题整改有漏项
针对市委巡察组指出的一是整改认识有缺失。有的班子成员没有站在政治高度检视问题带头整改,没有把省委巡视反馈意见整改、“一问责八清理”专项行动整改和主题教育检视问题整改充分结合。有的领导干部认为,主题教育基本结束,整改落实告一段落,缺乏持续不断抓整改的思想准备。有的存在应付差事思想,整改说在嘴上,写在纸上,而不是记在心里,抓在手上,贯彻到行动中。二是整改措施不具体。整改方案和班子成员的整改措施,内容空泛,大而化之。有的整改事项比较笼统,整改措施“喊口号”,只是简单地“要加强学习”、“要改进作风”、“要提升能力”,没有根据难易程度、轻重缓急,制定详细具体的整改措施。三是审计整改不到位。2018年9月,县审计局对县医院2017年度财务收支情况进行了审计,就“县医院职工集资借款并支付利息一事”提出了整改意见,整改期两个月。对照审计意见,县医院不仅没有按时限按要求整改到位,同年12月,仍向本院某职工借款20万元。
责任人:王振友、李新智、杜常志、焦俊芳、赵志海、李俊海、张 瑜、卢海鹏、李小龙、白晶利、胡爱华、刘 冰
责任部门:党建办、财务科、各支部
整改措施:1、充分发挥党总支主题责任,重新明确班子成员“一岗双责”责任。2、重新制定整改措施,建立问题清单和整改台账,坚决整改一件销号一件,将问题彻底整改到位。3、利用财务预算和成本控制的办法降低费用,增加收入,逐年偿还职工借款。
整改成效:学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的着力点,将其用用到实践中,以“学到底”的精神、反复读的恒心,深入系统学、联系实际学、遇到问题学,做到学思用贯通,知信行统一,学懂弄通做实,巩固发展好风清气正、干事创业的良好政治生态;通过院方制定全面预算管理制度和陈本控制制度,做到开支节流,增加纯收入,逐步偿还职工借款。
 “巡察中,市委巡察组未向我单位移交问题线索”。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们全院上下要高度重视,坚持把落实“一岗双责”,注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用,层层传导压力,压实责任,推动全面从严治党向纵深发展。要坚持把落实整改与作风建设结合起来,要坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来,坚持正确的选人用人导向,着力构建一支高素质的医疗干部队伍。要坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来,让每一名党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩,扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的机制。找准体制机制上的“症结”,建立长效机制,坚持标本兼治,加强制度建设,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话2520390(工作时间);邮政信箱:广平县人民医院;邮政编码:057650;电子邮箱:gpxrmyygh@163.com。
中共广平县人民医院总支部委员会
                          2020年3月16日

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